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中药材市场掺杂使假:把好流通关 让假药无缝钻

2019-09-22 01:25栏目:中医中药

图片 13月19日,河北安国数字中药都核心工程——实体交易大厅项目正在紧张施工中。 于俊亮 摄

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把好流通关 让假药无缝钻(民生调查·关注中药材质量③)

图片 3 19日,在河北安国数字中药都有限公司中药材检验中心,质检工程师冯红与同事一起做中药材DNA条形码检测。 于俊亮 摄

安国数字中药都。 记者 张青果 摄

流通环节监管,对中药材质量来说至关重要。针对中药材市场掺杂使假的现象,药材集散地河北安国在如何有效监管上进行了探索:加强药材鉴别师的培训,提升监管人员的能力;不断加强对制假售假者的惩处力度;建设数字化中药材电商交易平台,实现全程可追溯管理,推动建立保障中药材品质监管的长效机制。

19日,河北省安国市中药都实体交易大厅项目建设现场机器轰鸣,打桩机、挖掘机正开足马力紧张施工。据了解,这是该市投资310亿元人民币打造的中药都建设核心项目。

长城网讯立夏时节,在安国的田野上,板蓝根长势正好,黄灿灿的花随风散发阵阵清香;作为茶饮的玫瑰,将开未开,到了最适合采摘的时候。而更多的土地,已被开沟起垄,农户正忙着种上菊花和山药等中药。在一些路段,还有人在拓宽整修路面。

走进河北安国药材交易市场,熙熙攘攘的交易大厅里,每天都有来自各地的药商前来采购药农种植的药材,再转运至全国各地销售。这样的场景已延续了数百年。

据安国市长罗利介绍,2014年,该市与天士力制药集团股份公司、北京同仁堂参茸集团、神威药业等企业完成了中药萃取、中药配方颗粒及中药饮品等38个项目的合作签约和开工计划,总投资额200亿元。2015年3月17日,该市又与保定英利源盛房地产开发集团签约,投资110亿元建设安国中药都健康养生园。

“我们现在正为编制安国市中医药产业发展规划做准备,5月10日到12日要举办第二届全国药膳大赛,全省中医药产业发展大会拟于6月份在安国召开。”4月30日,安国市卫生健康局副局长张荣娟告诉记者。

市场乱象“把好脉”

罗利表示,实现中药材市场的有效管理,就要打造中药材流通追溯体系。经过3年的探索,安国中药材流通追溯体系已进入试运营。通过给种植的中药材贴上二维条码电子标签,用传感器记录种植、加工、检测、配送、物流、销售等各环节的关键信息,实现来源可倒追,去向可查询。同时,完善检验检疫机构建设,建设达到国际认可标准的检验机构,实现从种植、质检到生产、交易完整规范的产业链条,推动中药材国际化。

在她看来,随着人们对中医药的重视程度和生活水平的不断提高,中医药产业的春天蓬勃而至、生机无限。因药闻名、缘药而兴的古城安国已经迎来中医药产业发展全面提速的历史性机遇。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念,安国加速中医药业技术创新和转型升级,涵盖种植、科研、加工、提取、仓储、检验、交易等投资发展的载体已然形成。

安国古称“祁州”,以中药产业闻名于世,素有“千年药都”“天下第一药市”之称,历来是重要的中药材集散地和出口基地。目前,安国中药材种植面积达15万亩,中药材专业市场年交易额达170亿元。

罗利称,数字中药都是安国中药都建设的核心项目。该项目将把美国纽交所模式运用于中药材交易,以中药现货交易平台为基础,引进国内成熟电子商务、期货交易运营商,定期发布中药材品种目录、价格走势、成交数量等信息,打造中药材电子商务、期货交易综合营销平台。

“今天的安国,以绿色循环工业区、仓储物流商贸区、健康养生文化区‘三区’、中药研发基地、中药材出口基地、中药材种植示范基地‘三基地’、种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系‘三体系’发展战略为核心,正按照‘国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城’三大功能定位阔步前进。”她说。

俗话说:“药材好,药才好”。中药材是中医药的源头,也是中医药发展的基石。近年来,国家相关部门对中药材的监管力度不断加大,对中药材市场乱象的整治愈加严厉。曾经混乱的中药材市场秩序得到好转,但中药材市场仍存在不少掺杂使假的现象。

据安国数字中药都有限公司品牌经理韩隽介绍,为实现中医药走向国际化的目标,天士力控股集团有限公司注册成立安国数字中药都有限公司,投入30亿元与安国市共同打造数字中药都,利用现代化的技术、方法、路径,将安国打造成中药产业一体化种植、中药饮片加工、商贸、物流和仓储示范区以及期货交易中心和中药专业金融中心,使中医药逐步走向国际化,形成“世界中药看中国,中国中药看安国”的新格局。

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一位常年在安国经营药材的药商介绍说,目前药材市场的药材品质相差很大,虽然都号称是地道药材,但实际上有真有假、有优有劣。判断药材品质的办法,大部分还是靠鉴别师来鉴定。然而能够仅通过眼观鼻嗅等方法鉴定药材的人才越来越少,整个药材市场鱼龙混杂,很多高品质药材在此情况下也难以获得与实际价值相匹配的价格优势。

韩隽透露,安国数字中药都的电子交易大厅今年6月将上线,核心的实体交易大厅将于12月主体完工。2016年6月试运营,当年9月正式投入使用。届时,将实现线上线下中药材国内外交易全覆盖。

安国中药。 记者 张青果 摄

记者在实地走访中发现,目前中药材市场存在经营规模小、从业人员数量多且专业素质相对较低等现象,再加上认定假药的相关法律不够健全、药典标准不一等原因,给中药市场的监管带来了一定难度。

河北安国地处京、津、石三角中心地带,是中国最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有“千年药都”、“天下第一药市”之称,享有“草到安国方成药,药经祁州始生香”的美誉。安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,并以经营品种齐全、经营规模庞大等优势成为中国中药行业的“晴雨表”。

从中药都到中医药都 “中药 大健康”助力健康中国

中药材生产经营市场主体小而多,存在无序恶性竞争,最终形成了中药材市场的乱象,导致劣币驱逐良币的困局。此外,传统的药材流通方式导致买卖双方的信息不对称,也造成了市场药材质量参差不齐。

安国市药材市场源于宋,兴于明,盛于清。素以“药都”和“天下第一药市”驰名中外,有“举步可得天下药”之称。精湛绝伦的加工技艺赢得了“草到安国方成药,药经祁州始生香”的美誉。

综合整治“下猛药”

“安国药市的兴起源于药王庙。”安国市文物保护管理所所长魏玲介绍说,与其他地方的药王庙不同,安国药王庙庙中所祀之药王姓邳名彤,是唯一皇封的。“邳彤是衡水人,为汉光武帝刘秀部下二十八宿将之一。因战功显赫,官至太常、少府。他精于药理、医术高超,常行医于民间,死后葬于安国南关,在宋朝‘显灵’为宋秦王治愈顽疾,被立庙以祀、加封为王,并组织集会瞻仰纪念。药王庙香火大盛,药王庙会热闹空前,各地药商纷纷携带中药材来到安国,药材交易规模不断扩大,安国自此名扬中外,成为我国北方最大的中药材交流中心和集散地。”

“中药材市场的管理已经迫在眉睫,治沉疴必‘下猛药’。”河北省石家庄市中医院药剂科主任郑倩表示,如果任由伪劣药材横行,不仅会让整个中医药产业陷入生存危机,重创中医和中药的公信力,还会让服用劣质中药的患者产生严重的不良反应,甚至危及生命。

“现在,安国中药市场辐射全国,几乎各个中药种植基地都有安国人在收药,外地的中药材经销商也会到安国来卖药,市场成交额约170亿元。”

近几年,河北省加大了对中药材、中药饮片高级鉴别师的培训,先后举办了16期培训班,共有10778人次参加了培训,有7498人通过培训考试取得了中药材中药饮片高级鉴别师资格。如今,监管人员素质、能力、水平的逐步提高,为规范市场起到了非常重要的作用,假冒中药材由此大幅减少。

中药种植也颇具规模。据介绍,目前,安国全市中药材种植面积达15万亩,种类多达300余个,总产值6.75亿元。“安国本地人基本上家家户户都从事与药材相关的营生。后续的药材加工、运输、贸易等同样吸纳了大量劳动力,仅药材粗加工从业人员就达3万多人。”

除了提高人员专业素质外,监管部门对制假售假者的惩处力度也在加强。5月23日,安国市召开中药产业质量安全暨中药都建设推进工作会议,在安国市启动了新一轮为期3个多月的高强度药品药材综合整治行动,重点查处中药材经营、中药饮片生产环节中的制假售假、以次充好、染色增重、非法加工、假冒伪劣及硫黄过分熏蒸等违法违规行为。

“从中药都到中医药都,虽然一字之差,涵盖内容却多得多。”张荣娟说,立足药业优势,安国市将医药、医养与中医药统筹融合、协调发展,北京中医医院安国分院即将启动建设,中医院医养综合楼主体完工;医药卫生体制改革持续深化;邀请国医大师进安国坐诊,乡镇卫生院增设“国医堂”、中医科,中医中药大健康正助力建设“健康安国”“健康河北”“健康中国”。

“综合整治的目的,就是要净化安国中药材市场,为中药企业和医院提供合格的中药材和中药饮片,保障大众用药平安。”安国市市场监督管理局局长杨青介绍,截至目前,该市共抽检中药材经营户384户、摊位550家。查处各类违法违规行为55起,查扣涉嫌掺杂使假中药材11种共计115千克。

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从业30年的河北汉草堂药业有限公司董事长刘明表示,在安国,中药饮片专营企业一经发现有掺杂使假行为,将被记入不良记录并向社会公示,使违规企业信誉“破产”,这会促使企业走向良性发展轨道。

安国市中药都药博园。 记者 张青果 摄

制售假劣药品案件所涉及生产经营企业及个人的相关信息,被公示在安国市药材交易大厅前的一块小黑板上。杨青介绍说,这是安国实行的“黑名单”制度。如今,销售假药单位和个人会被公示在网络、交易大厅广场公示栏、电子滚动屏幕上,很多消费者便不愿与其进行业务往来。这样的处罚与单纯罚款相比,更严厉、也更有效。

从传统中药市场到数字药都 “传统 高科技”推动产业升级

与“黑名单”制度并行的还有严格的备案准入制度。根据《安国市人民政府中药材市场准入制度》的规定,凡是今年5月1日后申请进入药材中心交易大厅经营的商户,必须先向管理单位登记备案中药材仓储地点、库房数量和库存中药材品种等信息,经食品药品监管局验收合格后签订《中药材经营质量保证书》,才能获得药城管理局颁发的摊位许可证和工商部门颁发的营业执照。

随着现代科技的发展,安国市与企业联手建设全国首个统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据的“五统一”数字化中药材电商交易平台,可以实现线上线下中药材国内外交易全覆盖。常用的有四五百种,冷备药材有3000多种,都可以在这个平台找到。

安国市相继制定出台了整治方案以及《安国市中药材市场准入制度》等一系列长效整治监管机制,逐步建立完善中药材质量检验检测及流通追溯体系,持续大力开展药品药材综合整治行动,严厉打击了中药材经销、流通等环节违法违规行为。

在安国市数字中药都,记者看到中央交易大厅LED显示屏上滚动播放着本地市场的中药材品名、规格、产地、价格,以及价格对比情况等信息。

长效管理“开新方”

“安国数字中药都通过‘互联网 云计算 大数据’等数字化技术,实现中药材电子交易、第三方检测和产品质量全程追溯三网合一,还构建起了信息、追溯、质检、仓储等服务体系,联结起了种药人、买药人、卖药人、用药人等客户。”安国数字中药都讲解员周泽莹说。

“一棵草药从种植到收获,然后进行交易、加工,进入药店并通过医生开的处方送到患者手中,需要经过很多道环节。”清华大学科学史系中医哲学研究专家刘胜利说,“针对中药材市场流通环节的乱象,构建长效整治的机制,必须开出新的‘处方’。如何在流通环节中建立统一的分类标准体系,对于提升药材集散地监管能力的意义非同一般。”

不仅如此,以“三网合一”联动各服务系统,安国数字中药都还为政府监管用药安全、整治行业市场秩序,提供技术支持,为执法监管提供抓手。同时,担当区域结构和产业结构优化的新引擎,推动产业升级。打造中国数字本草的价格指数、质量标准、信息指南,重塑了安国“天下第一药市”的行业风向标地位。

近几年,作为全国重要的药材集散地,安国围绕中药材标准体系建设工作,取得了良好的效果。安国市在国家中医局的指导下,联合天士力、北京中医药大学在原有分类标准体系的基础上,按照电子商务的要求,逐步建立全新的流通等级分类标准体系。

围绕药业产业化的整体升级,安国市还重点在发展饮片加工规模企业、制药企业和医药保健品企业等方面着力。他们扩建安国现代中药工业园区,制定出台了《中药企业科技创新奖励办法》《优胜企业奖补办法》《明星企业奖励办法》等系列政策,相继吸引了北京同仁堂、天津天士力等大批全国知名药企入驻,如今,入园企业112家,去年园区主营业务收入达到540亿元,中医药产业集群规模聚集效应充分显现。4月29日,修正药业集团与河北邳彤集团签订战略合作协议。

5月23日,安国数字中药都正式试运营,全新的流通等级分类标准体系的构建初露端倪。近日,记者来到这座数字中药都,大门口的LED显示屏上滚动播放着安国本地市场的中药材行情,包括品名、规格、地产、价格,以及价格的周对比、月对比和季度对比情况等。

他们还建立京津冀中医药产业创新战略联盟、金木院士工作站,积极与国家药植所、省中药材产业技术研究院合作,中医药科技研发应用能力不断提升。安国农机公司在全国率先成立了“中药材规模种植基地联盟”和“精准播种、机械收获服务团队”联盟,使安国中药材种植集约化水平进一步提高。

安国市与天士力控股集团联手建设全国首个统一标准、统一检验、统一交易、统一仓储、统一票据的“五统一”数字化中药材电商交易平台。数字中药都项目核心体系建设国内首创的“三网合一”交易新模式,可以实现线上线下中药材国内外交易全覆盖。

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安国数字中药都,本身也是一个“共建、共享、共用”的中药材专业化公共服务平台。在这个平台上,依托中国中医科学院、中国药科大学等科研院所,利用DNA条形码、分子鉴定等技术,结合药典、国际化标准,对中药材、中药饮片的安全性指标进行快速检测。此外,利用信息化手段对药材种植、初加工、饮片炮制、仓储物流等信息进行采集,全部中药材产品将实行二维码扫描查询,实现中药材“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的全程可追溯管理。

安国国医馆用中药制成香囊、鼻烟。记者 张青果 摄

如今,走进安国市中药材中心交易大厅,产地初加工、杂药、子实花果类、动物矿石类药材四大卖区内摊位林立,黄连、枸杞、白参等各种中药材摆放有序,标签上药材名称、产地等标注清楚,有来自全国各地的采购商穿梭其中问价、选药。

从集散地到全产业链 “自律 文化游”叫响医药文化康旅

“数字中药是擦亮安国无假药市场品牌的一个重要支撑。”安国市委书记罗利说,“通过‘互联网 云计算 大数据’等数字化技术,创新中药材电子交易、第三方检测和产品质量全程追溯‘三网合一’新模式,打造线上线下相结合、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台,也标志着安国正在从传统中药材交易市场向现代化交易市场转型升级。”

对于安国而言,中医药产业不仅是一个支柱型产业,更是一项传承华夏文明、坚定文化自信、惠及百姓民生的伟大事业。

为此,安国市政府在全市范围内持续开展药材综合整治行动,全力保障高标准中医药都建设。

根据保定市卫生健康委日前出台的《关于印发的通知》,安国市将通过“六进”“进太行”等大型活动,深入开展中医药健康扶贫,推动优质中医药资源下沉,从而不断增强中医药文化体验感、获得感。提升中医药的凝聚力、影响力和竞争力,增强中医药行业文化自信,推动中医药全面协调可持续发展。

借势国家中医药健康旅游示范区建设,安国市充分挖掘中医药文化资源,启动药王庙文化古城和文化公园西广场建设;进一步提升药博园文化内涵;深入推进中医药文化展示、康养体验、古籍秘方整理、中药炮制、药膳等传统中医药文化应用,打造“千年中药都、健康养生地”。

近日,安国市药王庙文化景区、金木国际产业园经过保定市旅游部门的评定、验收、公示、公布等程序被批准为国家3A级景区。加上2017年通过3A级景区的数字中药都景区,该市3A级旅游景区达到三家。集中医中药、康复理疗、养生保健、康居养老、文化体验为一体的热海健康小镇也在建设中,初步构建了安国市中医药健康旅游格局。

以数字中药都、九州通等项目为载体,安国市电子商务、第三方物流和服务体系有效融合,现代化中药材交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心正在逐步形成,全产业链的优势不断增强。2018年,安国市中药材质量安全水平和国际竞争力进一步提升,仅安国现代中药工业园区企业进出口总额就达1192万美元。

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